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　　县级以上人平易近该当按期向同级常委会演讲优化营商工做环境。县级以上常委会能够采纳听取和审议工做演讲、法律查抄、专题扣问、组织代表视察、规范性文件存案审查等体例，督促落实优化营商的各项工做。

　　省人平易近该当成立全省同一的涉企政策消息发布平台。除法令、行规还有或者涉及国度奥秘、等景象外，县级以上人平易近及其相关部分该当对各类惠企政策进行分类梳理，及时清理失效政策文件，依托涉企政策消息发布平台，集中公开涉企政策，及时自动向企业精准推送、发布、解读。

　　对间接涉及公共平安和人平易近群命健康等特殊行业、沉点范畴，依法实行全笼盖的沉点监管；对新手艺、新财产、新业态、新模式等实行包涵审慎监管。

　　县级以上人平易近相关部分该当健全运营从体简略单纯登记轨制，优化登记打点流程，成立和完美全省运营从体登记网上一体化平台。

　　行业从管部分或者法令、律例的从管部分该当会同相关部分，对间接关系人平易近群命财富平安、公共平安和潜正在风险大、社会风险高的沉点范畴以及新兴范畴中涉及多部分监管的事项，开展跨部分分析监管。两个以上行政从管部分对统一市场从体实施分歧法律查抄且能够同时开展的，该当对查抄事项进行整合，实行跨部分结合查抄或者分析查抄。

　　各级人平易近以及相关部分该当全面落实全国同一的市场准入负面清单轨制，不得另行制定市场准入性质的负面清单，及时清理、废止妨碍同一市场扶植和公允合作的政策；不得以存案、注册、年检、认定、认证、设立分公司、要求特定行政区域业绩、正在当地域缴纳税收社保或者取当地运营从体构成结合体等形式设定或者变相设定准入门槛；不得正在市场准入方面临运营从体的天分、资金、股权比例、人员等设置前提之外的前提。国度市场准入负面清单以外的范畴，各类运营从体能够依法平等进入；国度外商投资准入负面清单以外的范畴，按照内资外资分歧的准绳实施办理。

　　税务机关以及相关部分该当优化税费打点流程，简化税费优惠政策申报法式，拓宽税费缴纳渠道，拓展非接触式办税缴费办事。

　　县级以上人平易近及其相关部分该当支撑旧事对营商进行监视，及时查询拜访处置旧事的损害营商的行为，并向社会公开查询拜访处置成果。

　　县级以上人平易近及其相关部分该当依法加强对中介办事机构的监管，及时查处中介办事机构出具虚假演讲等违法违规行为；成立行政审批中介办事质量评价机制，并正在一体化政务办事等平台公开辟布评价成果。

　　县级以上人平易近该当成立取监察机关、审讯机关、查察机关、群团组织以及地方正在湘相关单元优化营商协同工做机制，鞭策资本共享、互认互通、高效协做。

　　县级以上人平易近及其相关部分该当保障市政根本设备、交通、能源、消息、公共平安、公共办事、应急救援等公品供给，并优化提拔办事程度和质量。

　　司法机关该当加强和规范涉企案件需要性审查、评估工做。行政机关、司法机关不得以行政或者刑事手段干涉经济胶葛。

　　省人平易近及其相关部分该当健万能源扶植、运转、价钱调控工做机制，成立多元化能源供应和完整的能源储蓄系统，摸索分析能源办理新模式；优化水、电、煤、气等资本性产物买卖和供应轨制，削减买卖和供应两头环节，降低用水、用能成本。

　　省人平易近及其相关部分该当加速数据根本设备扶植，培育数据要素市场，打通数据壁垒，推进公共数据资本开辟操纵，完美数据产权归属认定、市场买卖、权益分派、好处、平安办理等轨制，强化高质量数据要素供给。

　　为了提高办事市场从体的质量和效率，加强要素支持力度，市场从体权益，营制愈加公允、通明、不变、可预期的成长，激发市场活力和社会创制力，鞭策经济高质量成长，按照国务院《优化营商条例》和相关法令、行规，连系本省现实，制定本条例。

　　县级以上人平易近及其相关部分该当加强铁、公、水运、航空等范畴的交通根本设备扶植，完美分析立体交通运输系统。激励支撑成长第三方物流、专业化物流和收集货运平台，优化运输布局，通顺物流运输收集，降低物流成本。

　　依法市场从体的运营自从权、财富权和其他权益；依法市场从体运营者的人身和财富平安。

　　县级以上人平易近及其相关部分该当加强投资项目、采购项目审批办理和投资资金预算办理。工程扶植和货色、办事采购未纳入预算或者未落实资金来历的，不得开工、采购，不得以任何体例要求市场从体垫资扶植或者供给办事。

　　公用企业、事业单元、中介办事机构、其他市场从体违法进行公共资本买卖勾当，以及存正在违规收费、出具虚假证明或者演讲、办事市场价钱、违反营业规范和职业、骗取财务补帮等行为，谋取不合理好处、市场次序的，由相关行政机关依法查处并按照国度和省相关将违法环境纳入信用消息公示系统和信用消息共享平台，实施结合。

　　审讯机关该当依法、按照相关成立快立快审快结机制，依法保障胜诉市场从体及时实现胜诉权益。各级人平易近以及相关部分、群团组织、企业事业单元等，该当加强取施行机关的共同取协做，协同推进施行工做。

　　供水、供电、供气、通信收集等公共办事运营单元该当依法向社会公开办事范畴、尺度、收费、流程、许诺时限等消息。奉行水电气网结合报拆轨制，优化营业打点模式，简化报拆手续，压减打点时限，实现供水、供电、供气、通信收集等报拆申请全流程一网通办。

　　县级以上人平易近该当深化工程扶植项目审批轨制，组织并联审批，鞭策工程扶植项目审批实现全流程网上打点。

　　省人平易近及其相关部分该当加速对外平台、国际商业通道扶植。稳步提高中非经贸深度合做先行区、中非经贸博览会、中国（湖南）商业试验区、跨境电商分析试验区、分析保税区等平台能级，优化国际办事功能。

　　县级以上人平易近相关部分该当根据法令、律例和国务院决定，编制并公开本行业、明白事项名称、设置根据、天分资历、打点流程、办事时限、收费尺度等，并依法前进履态调整。

　　行政法律监视机关该当加强对涉及市场从体行政法律勾当的监视查抄，按期开展行政法律评断查核、行政法律案卷评查，依法市场从体出产运营次序和权益。

　　县级以上人平易近及其相关部分该当成立完美工做机制，通过消息共享、大数据阐发等体例，保障合适前提的企业免予申报、间接享受优惠政策；确需企业提出申请的，该当简化申报手续，奉行全程网上打点，实现快速兑现。

　　平台经济、共享经济等运营者市场安排地位、市场所作次序的，由市场监视办理部分责令遏制违法行为，违法所得，并处上一年度发卖额百分之一以上百分之五以下的罚款；情节严沉的，并处上一年度发卖额百分之五以上百分之十以下的罚款。

　　县级以上人平易近及其相关部分该当按照简化运营从体从设立到具备一般性运营前提的打点手续。除法令、行规还有外，涉及运营从体的运营许可事项不得做为登记的前置前提；不得要求正在指定地域登记注册。

　　涉企行政事业性收费目次清单由省人平易近财务、价钱从管部分制定并发布。任何单元不得私行设立收费项目、提高收费尺度、扩大收费范畴。要求捐赠捐献、索要赞帮。违规要求市场从体加入贸易安全。

　　各级人平易近以及相关部分该当和成长新时代“枫桥经验”，完美胶葛处理协调对接机制，鞭策一坐式多元化胶葛处理机制扶植。

　　县级以上人平易近及其相关部分、监察机关、审讯机关、查察机关、群团组织以及地方正在湘相关单元该当按照各自职责，做好优化营商相关工做。

　　县级以上人平易近及其市场监视办理等相关部分该当按照职责和权限加大反垄断和反不合理合作论度，依法及时查处相关违法行为。

　　省、设区的市、自治州人平易近及其相关部分该当健全行政裁量权基准轨制，成立行政裁量权基准动态调零件制。县级人平易近及其相关部分能够正在权限范畴内，对上级行政机关制定的行政裁量权基准合用的尺度、前提、品种、幅度、体例、时限予以合理细化。

　　激励各地域、各部分连系现实，正在框架内积极摸索立异优化营商的行动，推广省内省外行之无效的优化营商行动。

　　旧事该当加强优化营商法令、律例和政策办法的宣传，阐扬监视感化，营制优良的优化营商空气。

　　监察机关该当加强对相关单元和国度人员鞭策优化营商工做的监视，依法查处违法行使权柄损害营商的行为。对相关单元和小我正在推进优化营商过程中呈现误差失误、未实现预期方针，但未违反法令、律例的强制性、合适国度和本省确定的标的目的、决策和实施法式合适，且勤奋尽责、未谋取、未损害公共好处的行为，依法依规从轻、减轻或者免予逃查义务。

　　县级以上人平易近人力资本和社会保障从管部分该当完美公共就业办事平台，归集就业岗亭聘请消息，面向用人单元和劳动者供给岗亭发布、简历送达、求职招聘、职业指点等办事；支撑企业依法通过兼职、参谋等体例柔性引进人才；指导企业建立协调劳动关系，对相关企业开展培训和指点，防备企业用工风险，依法处置劳动胶葛。

　　县级以上人平易近该当强化外商投资企业签约项目履约落地办事保障，成立完美沟通、协商轨制和上门办事机制，及时协调处理外商投资企业运营中存正在的坚苦和问题。

　　各级人平易近以及相关部分该当成立公共信用消息共享、成果互认机制，按照国度、省相关，全面、精确、及时将相关公共信用消息以及取市场之间的消息归集到省公共信用消息办事平台。省公共信用消息办事平台生成的含有市场从体相关消息的公共信用合规证明，能够替代相关部分出具的合规证明。

　　县级以上人平易近及其相关部分该当成立运营从体迁徙办事协调机制，简化跨区域迁徙打点法式，不得对跨区域运营或者迁徙设置妨碍。

　　实行涉企法律查抄扫码登记轨制。行政法律人员正在进入企业开展法律查抄前，该当扫描湖南营商码进行查抄登记，并将行政法律查抄的过程、成果等消息进行记实，自动接管被查抄对象的评价和监视。法令、律例无需事先通知开展法律查抄的，行政法律人员该当正在法律查抄后再进行查抄登记。不得将法律查抄次数和办案数量取查核评价挂钩，层层分化下达量化目标。

　　行政机关该当成立以信用为根本的新型监管机制。对恪守权利或者商定权利的取信市场从体，正在日常监管中该当合理降低查抄频次和抽查比例。

　　各级人平易近以及相关部分该当简化行政审批中介办事流程，将行政审批中介办事事项纳入一体化政务办事平台和省网上中介办事超市，实现机构选择、费用领取、演讲上传、办事评价等全流程网上打点，公开接管社会监视。

　　省人平易近相关部分该当统筹融资信用办事平台扶植，鞭策平台整合和同一办理，推进跨部分跨范畴信用消息归集、共享，完美以信用消息为根本的普惠融资办事系统，提拔市场从体融资便当程度。

　　涉及市场从体的政策施行后该当连结合理的不变性，非需要不得随便调整。确需调整的，该当正在调整前向社会通知布告，并对因政策调整形成市场从体权益受损的，依法依规赐与弥补。

　　制定涉及市场从体的规章、规范性文件和政策该当进行科学性、性以及公允合作审查，加强取宏不雅政策取向分歧性评估，确保各项跟尾、协调。

　　县级以上人平易近及其相关部分该当完美科技立异组织实施系统，健全科技立异要素保障轨制，加大对沉点范畴和新兴范畴科技立异的支撑力度，搭建科学手艺要素买卖平台，鞭策科技，加强学问产权，营制卑沉和科技立异的社会。

　　有处所立法权的及其常委会制定、点窜涉及市场从体权益的处所性律例，该当依法、法人和其他组织的取权利、的取义务；科学合理设定行政许可、行政惩罚、行政强制和布施办法等。

　　成立全省同一的政商交往反面清单、负面清单和清单，明白国度人员取市场从体运营者交往法则，推进国度人员为市场从体供给自动、殷勤、热情办事。

　　县级以上人平易近该当加强对优化营商工做的组织带领，明白优化营商从管部分和扶植方针，成立健全工做机制，加强优化营商机构和人员设置装备摆设，保障工做经费，及时协调处理工做中的严沉问题。各级人平易近以及相关部分次要担任人是本行政区域和本部分优化营商工做的第一义务人。

　　海关、商务、外汇办理等相关部分该当推进跨境商业和投资便当化，奉行进出口货色提前申报通关，完美进口货色两步申报通关模式，优化港口功课和物流组织模式，推进港口物流单证无纸化，精简外汇营业打点流程，提拔全流程电子化程度和跨境资金畅通效率。

　　推进学问产权质押融资，健全风险分管和弥补机制，指导学问产权评估、买卖、代办署理、法令等办事机构进入学问产权金融办事市场，鞭策银行专项授信。

　　县级以上人平易近相关部分该当依法编制并发布可容缺受理的政务办事事项清单，细化处事许诺体例和许诺事项监管细则；对风险可控、纠错成本低且通过事中过后监管可以或许无效防备风险的政务办事事项，奉行奉告许诺、容缺打点审批办事模式。

　　省人平易近该当规范招商引资政策，严禁违法违规赐与财务、税费、用地等政策优惠行为。各级人平易近该当恪守招商引资的相关政策，不得采纳不计成本的恶性合作行为，不得冲破资本轨制和政策，不得违规举债。

　　优化营商工做该当“两个毫不”，市场化、化、国际化准绳，从导、统筹协调、各方参取的工做款式，践行无事不扰、有求必应的办事，以改变本能机能为沉点，以市场从体需求为导向，以市场从体对劲为方针，打制商业投资便当、行政高效、政务办事规范、系统完美的国际一流营商。

　　（三）以存案、注册、年检、认定、认证、设立分公司、要求特定行政区域业绩、正在当地域缴纳税收社保或者取当地运营从体构成结合体等形式设定或者变相设定准入门槛。

　　除涉及国度奥秘、等特殊景象外，县级以上人平易近该当将本行政区域内政务办事事项纳入分析性政务办事核心同一打点。激励地方垂曲办理部分的政务办事事项进入所正在地分析性政务办事核心集中打点。

　　行政审批中介办事该当便平易近、就近准绳，激励中介办事机构上门办事。除涉及区域结构的严沉项目或者手艺出格复杂的项目外，一般不得要求接管异地评估、异地审图等行政审批中介办事。依法由各级人平易近以及相关部分委托的行政审批中介办事，该当通过公允合作的体例确定中介办事机构并领取中介办事费用。

　　各级人平易近以及相关部分该当加强政务诚信扶植，健全取信践诺机制。各级人平易近以及相关部分依法做出的政策许诺和签定的各类合同、和谈，不得以行政区划调整、换届、机构或者本能机能调整以及相关义务人变动等为由违约毁约。因国度好处、社会公共好处需要改变政策许诺、合同商定的，该当按照权限和法式进行，并对市场从体依法赐与弥补。

　　对因天然灾祸、公共卫生事务等突发事务形成市场从体遍及性出产运营坚苦的，县级以上人平易近及其相关部分该当依法及时采纳补帮、减免等办法。

　　行业协会商会该当成立健全行业运营自律规范和职业原则，规范会员行为，并为会员供给消息征询、宣传培训、市场拓展、权益等办事。

　　县级以上人平易近、该当成立健全企业破产措置府院联动机制，统筹协调处理企业破产过程中涉及的职工安设、资产措置、信用修复、风险防备、登记登记、涉税事项处置等问题。

　　省人平易近社会信用工做从管部分担任成立健全违约失信赞扬轨制，将违约失信环境纳入营商评价。

　　不动产登记机构该当按照国度相关，取、税务、财务、住房和城乡扶植、农业农村、平易近政、林业、市场监视办理等部分协做，实行不动产登记、买卖和缴税一窗受理、并行打点。

　　成立健全营商赞扬机制，任何单元和小我能够通过湖南营商码、湖南省优化营商网、12345政务办事便平易近热线、平易近营企业办事核心、中小企业办事核心等，对营商方面的问题进行赞扬举报。县级以上人平易近优化营商从管部分该当健全市场从体归集、打点、反馈、评价机制。

　　各级人平易近以及相关部分该当平等看待各类所有制市场从体，不得违法对市场从体正在天分资历获取、投标投标、采购、权益等方面设置不同化待遇；不得限制其运营、采办、利用特定运营者供给的商品和办事；不得设置没有法令、律例或者国务院决定为根据的审批、事前存案法式等具有行政许可性质的法式、中介办事事项；不得对市场准入负面清单以外的行业、范畴、营业等设置审批或者具有审批性质的存案法式；未经公允合作不得授予运营者特许运营权。

　　县级以上人平易近该当统筹新增和存量扶植用地，科学制定扶植用地供应打算，沉点保障无效投资项目标合理用地需求。

　　省人平易近优化营商从管部分参照国际、国度营商目标系统，制定本省评价监测目标系统，组织对设区的市、自治州、县（市、区）、省级以上财产园区、相关省曲部分开展营商评价监测。县级以上人平易近该当按照营商评价成果，及时调整和完美响应政策办法。

　　县级以上人平易近该当成立营商社会监视轨制，礼聘行业协会商会、企业和企业运营者做为营商监视坐（点、员），对营商进行察看、体验、监视；牵头成立营商抽查查抄机制，实行红黄牌警示、期限整改、按期传递轨制。

　　符律的电子证照、电子印章、市场从体电子登记档案取纸质版本具有划一法令效力，跨部分、跨地域该当互认共享，并能够做为市场从体申请打点政务办事事项、取得相关资历的根据或者凭证。

　　省交通运输从管部分该当会同省价钱、财务等相关部分，成立高速公按照车型、时段、段等实施差同化收费机制。

　　行政法律该当加强教育、示范、行政指点等非强制的使用。激励依法制定不予惩罚、减轻惩罚清单和不予实施行政强制办法清单并公开。

　　县级以上人平易近及其相关部分该当完美涉外法令办事工做机制，加强涉外法令办事机构扶植和涉外法令办事人才培育引进工做，搭建涉外法令办事供需对接平台，完美涉外经贸胶葛防止和处理机制。

　　、国有企业事业单元该当按照合同商定领取市场从体账款，不得以人员变动、履行内部付款流程或者正在合同未做商定环境下以期待完工验收批复、决算审计等为由，或者延迟领取市场从体账款；对汗青构成的无不合拖欠账款和颠末司法裁判无的账款，该当制定打算并严酷施行，同级、上级人平易近该当对打算施行环境进行监视。

　　开展清理整理、专项整治等勾当，该当依法进行。除法令、律例以及涉及等景象外，不得正在相关区域采纳要求相关行业、范畴的市场从体遍及停产、破产的办法；确需采纳的，该当合理确定实施范畴和刻日，提前书面通知或者向社会预告，经本级人平易近常务会议研究并书面报上级人平易近同意后方可实施。