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　　收集空间和数据流动天然具有跨国性，收集平安往往来自境外。针对这一问题，新修订案第77条带来了两大冲破，一是合用范畴从风险环节消息根本设备扩展为风险中华人平易近国收集平安。这是一个底子性的扩展，任何来自境外、对我国收集空间平安实施风险行为，无论其方针能否为环节消息根本设备，都被纳入到收集平安法的管辖范畴。二是打消了形成严沉后果这一前置前提。只需境外实体实施了风险我国收集平安的勾当，我国即可依法启动法令法式逃查其义务，这大大加强了法令的威慑力和法律的矫捷性，实现了对境外收集的“露头就打”。当然，域外法律正在实践中面对诸多挑和，但明白清晰的域外效力条目本身就具有强大的宣示和威慑感化。是国际立法趋向，使用法令兵器本身收集空间好处的合理行动。

　　“法取时转则治，治取时宜则有功”。2025年10月28日全国常委会通过的《中华人平易近国收集平安法》修订案，期近将到来的2026年1月1日正式施行。做为收集平安范畴的根基法，收集平安法自施行以来，为我国收集空间从权、和社会公共好处阐扬了严沉感化。科技如火如荼，云计较、物联网、人工智能等新科技将收集空间的内涵取外延不竭扩展，数据平安、小我消息平安等立法连续颁行，大国合作取地缘博弈向收集空间延长，对收集平安法进行一次全面、系统的修订已是科技时代的当务之急。

　　总结来说，本次收集平安法的修订，是中国收集扶植历程中的一次深刻变化和全面提拔，系统地回应了数字智能时代提出的新要求取新挑和，织就了一个更为成熟、精细、严密、无力的收集平安管理之网。新修订案不只将对国内所有收集运营者，出格是大型互联网平台，发生深远影响，也向国际社会传送了中国果断收集从权、积极参取全球收集空间管理的明白信号。瞻望将来，跟着新修订案的深切实施，我国的收集平安保障能力必将迈上一个新台阶，为收集强国扶植、大国科技合作供给的保障。

　　收集运营者是收集平安的第一义务人，新修订案并未调整收集运营者的定义，但为了提拔其平安义务认识，引入了精细化的“分级分类管理”模式。按照运营者的类型——出格区分了一般收集运营者取环节消息根本设备运营者、数据处置勾当的规模和风险品级以及违法行为形成的后果严沉程度，来设置装备摆设差同化、梯的法令义务取罚则。如新修订案第61条等条目，将罚款上限大幅提拔，并取违法所得、形成后果的严沉性挂钩，构成了清晰的惩罚梯度。对于侵害环节消息根本设备平安、发生严沉数据泄露或小我消息泄露事务等严沉或出格严沉违法行为，最高可达1000万。对间接担任的从管人员和其他间接义务人员的罚款上限也大幅提高，意正在将义务穿透到小我，防止企业将罚款做为运营成本而轻忽小我义务。新增第73条，违反本法但具有行政惩罚法的从轻、减轻或不予惩罚景象的，可依法从宽处置，充实表现了宽严相济准绳，正在峻厉冲击严沉违法行为的同时，也为自动消弭或减轻风险后果、积极共同查询拜访、认实整改的企业供给了合规激励。

　　然而，做为一部开创性的法令，本身就具有必然的准绳性和框架性。党的带领和总体不雅明白写入法令是新修订案的最大亮点，指了然收集平安工做的底子遵照和计谋标的目的。若是说2017年时，立法使命侧沉于保障收集平安，收集空间次序。新修订案的指点思惟更谙收集空间之道，收集空间是全体性、系统性、逾越性的，涉及、经济、文化、社会、军事等多个范畴，逾越物理取虚拟空间，逾越分歧国度，单一部分或地域的各自为和难以无效应对复杂多变的收集，因而，不该将收集平安视为一个孤立的手艺或办理问题，而是将其置于总体的框架之下，凸起成长取平安的统筹推进，从底子上提拔收集平安工做的坐位和法令地位。

　　现代社会管理是一个复杂的系统工程，需要以“系统思维”加以应对。收集平安相关的法令律例之间必需彼此支持、协同发力，才能构成最大的管理效能。2021年，《中华人平易近国数据平安法》《中华人平易近国小我消息保》接踵出台，取收集平安法配合形成了我国收集平安法令系统的“三驾马车”。然而，因为立法时间差别，三法正在实践中存正在部门概念交叉、义务竞合等问题，需要一部上位的、根本性的法令进行统筹和协调。新修订案的第42条第2款，“收集运营者处置小我消息，该当恪守本法和《中华人平易近国平易近》《中华人平易近国小我消息保》等法令、行规的。”第71条则了对数据平安法的引致合用，“对违反小我消息、数据跨境流动等的行为，按照相关法令、行规的处置、惩罚。”此外，正在罚则系统设想上，新修订案也取数据平安法、小我消息保中“按照情节轻沉分级惩罚”的立法逻辑连结分歧。能够说，这些新修订的条目，既保留了收集平安法的根本性地位，又卑沉了特地立法的特殊性，为法律实践供给了清晰。